Демократические институты в Таджикистане на гране исчезновения
Опубликовано 2017-09-12, Варшава
В любом правовом государстве институты гражданского общества являются условием демократической страны. Демократическое государство не может существовать без демократических институтов и гражданского общества. Гражданское общество - это свободное население страны с гражданской позицией, с равными правами доступа к политическим и социальным ресурсам государства. Институты гражданского общества прежде всего это составляющий элемент любого демократического государства, в состав которого входят политические партии, неправительственные, общественные объединения, организации, корпорации и разного рода общественные предприятия. Таджикистан, хотя, согласно Конституции, является государством с многопартийной системой управления, но в реалии это однопартийное государство, где вся власть сосредоточена в руках одной правящей партии. Остальные партии бытуют формально, чтобы показать всему миру, что Таджикистан - многопартийная страна.
Адвокатура и неправительственные правозащитные организации являются институтами гражданского общества. Если 3 года назад в Таджикистане были зарегистрированы 3800 неправительственных общественных организаций, в 2017 году их количество составило около 1000. Если год назад в Таджикистане работали 5 коллегий адвокатов и 2000 адвокатов, то на данный момент работает один союз адвокатов и более 300 адвокатов. Все это было связано с принятыми неконституционными законами за последние два года.
Согласно принятым поправкам к Закону об общественных объединениях в 2015 году, теперь все поступающие средства в виде гранта от доноров для НПО будут находиться под тотальной проверкой спецслужб. Все проекты, реализуемые НПО, поступающие средства и их расходы подлежат проверке и налогообложению. Согласно принятым поправкам к Закону о борьбе против терроризма такой проверке даже подлежат международные организации с целью якобы пресечения финансирования терроризма. В 2015 году был принят новый Закон об адвокатуре и адвокатской деятельности, и в 2016 году в этот закон внесли поправки, согласно которым адвокаты, привлечённые к уголовной ответственности и ранее уволенные с прежней работы из-за нарушений трудовой дисциплины не имеют права получения статуса адвоката. При этом срок давности не имеет значение. Это означает, что человек пусть 20-40 лет назад совершивший преступление, или 25 лет назад уволеный с работы из-за нарушения трудовой дисциплины, не имеет права быть адвокатом. При том, такие требования отсутствуют в законах о госбезопасности, о милиции, о судах и о прокуратуре. То есть, такие строгие требования к адвокатам относятся больше к общественному объединению нежели к госорганам.
Адвокатура является общественной организацией и такие суровые требования отсутствуют по отношению к органам правопорядка, прокуратуры и суда. Адвокатура как общественная организация была свободной и самостоятельной организацией. После принятия нового закона теперь адвокаты находятся в подчинении Минюста. Все эти ограничивающие законы приняты из-за смелых адвокатов, чтобы таковые не критиковали правоохранительные органы и в целом систему.
При полном отсутствии гражданского общества, отсутствуют и свободные выборы. То, что 26 лет у власти один руководитель говорит о многом. Выборы проходят под натиском. Заранее спланированном местной власти. Даже список депутатов составляется властями. Те, которые хотят выдвигаться, подпадают в чёрный список, и в дальнейшем переживают проблемы. В выборную компанию привлекают государственных бюджетных работников: это учителя, врачи и работники соцобеспечения. Все школьные и дошкольные учреждения предоставляются как помещения для проведения выборов.
У власти в течение 25 лет имеется список номенклатуры, по которым одни и те же лица по очереди идут то в парламент, то в министры. В такой ситуации говорить о свободных выборах нет смысла. В 2005 году два адвоката, Файзинисо Вохидова и Низомиддин Бегматов, выдвинули свои кандидатуры на парламентских выборах. После выборов оба были арестованы по надуманным обвинениям. В 2015 году две партии КПТ и ПИВТ, которые в течение 10 лет имели своих членов в парламенты были выбиты из парламента, затем ПИВТ была объявлена внезакона и более 200 членов политсовета и рядовых членов были арестованы. У граждан абсолютно нет права выбора и бать избранным.
От имени Human Rights Vision Foundation призываем власти Таджикистана отменить законы, противоречащие демократическим принципам. Дать представителям гражданского общества безпрепятственный доступ к выдвижению своей кандидатуры на выборах всех уровней. Дать доступ международным организациям к независимому мониторингу проведения выборов для получения мировым сообществом объективной оценки их лигитимности.
Виктория Надеждина
Председатель
Human Rights Vision Foundation